El Observatorio Legislativo de la Universidad detectó una “preocupante debilidad institucional” ante el Poder Ejecutivo
Por su poca autonomía ante el Poder Ejecutivo, falta de “rigor” para realizar nombramientos y las dificultades para que la ciudadanía participe en la legislación, el Observatorio Legislativo de la Universidad Autónoma Popular del Estado de Puebla (UPAEP) ‘reprobó’ al Congreso de Puebla durante el primer año de la LXII legislatura.
En el informe ‘Reporte legislativo 2025-2025’, la casa de estudios realizó un análisis cuantitativo y cualitativo de las actividades del Poder Legislativo, en el cual detectó una “preocupante debilidad institucional” ante el Poder Ejecutivo. Además, evaluó como deficiente su representatividad, capacidad legislativa y transparencia.
La valoración cualitativa estuvo a cargo de un grupo de politólogos de las universidades de la entidad poblana, quienes realizaron una rúbrica en la que calificaron la calidad de la labor legislativa, en una escala del 1 al 5. La calificación final de los diputados fue de 1.81 puntos, al promediar la evaluación de cinco rubros.
El primer aspecto que se calificó el observatorio fue la representatividad. El observatorio consideró que los diputados cumplen con las normas del debate y hay igualdad sustantiva, no obstante, hay un bajo “grado de autonomía e independencia” contra las injerencias del Poder Ejecutivo, así como poca igualdad en la participación y decisión de los diputados.
Al evaluar su independencia del Ejecutivo, la universidad consideró que no hay rigor en el Congreso para evaluar la idoneidad de los nombramientos a órganos autónomos, los legisladores no exigen al gabinete la rendición de cuentas y carecen de rigor para hacer comparecer al Poder Ejecutivo.
En cuanto a la capacidad legislativa, cuestionó el tiempo que se discuten las leyes aprobadas, pues la UPAEP exhibió que las iniciativas enviadas desde la oficina del Poder Ejecutivo se aprobaron en un promedio de apenas 20 días. Además, criticaron la falta de un debate “serio y abierto” en las discusiones.
El estudio de la UPAEP reportó que hay suficiente transparencia y acceso a la información en el Congreso poblano y que los legisladores cumplen, medianamente, con informar de sus actividades. Sin embargo, no hay facilidad para que la ciudadanía participe en la legislación, contacte de manera sencilla a sus diputados y tampoco hay libertad para que periodistas informen sobre las actividades del Poder Legislativo.
En el último rubro de rendición de cuentas, el análisis señaló que los diputados rara vez responden a la ciudadanía por las leyes que aprueban y tampoco justifican los nombramientos que realizan para designar a los titulares de los órganos autónomos.
Preferencia al Ejecutivo
En el estudio cuantitativo, la LXII legislatura destacó por aprobar el 91 por ciento de las iniciativas del gobernador Alejandro Armenta Mier. En promedio, las propuestas del titular del Ejecutivo tardaron 20 días en promedio para aprobarse, mientras que las de diputados tardaron 119 días en promedio.
Del 15 de septiembre de 2024 al 14 de septiembre de 2025, se aprobaron 121 iniciativas que equivale al 14 por ciento, mientras que restan 736 propuestas pendientes. Destacó que la materia de las reformas fue justicia y Estado de Derecho. El observatorio también reconoció que 328 iniciativas se declararon improcedentes, lo que disminuyó el rezago de la legislatura anterior.
Reformas cuestionadas
El estudio de la UPAEP señaló que entre las reformas aprobadas durante el primer año está la Ley de Transparencia, la cual no cumple con los estándares de transparencia ante la pérdida de autonomía de un organismo garante. Lo anterior, ya que la nueva legislación desapareció el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos (ITAIPUE).
También cuestionaron la tipificación del ciberasedio, pues aun con las correcciones aprobadas en una segunda reforma al Código Penal, el delito “mantiene las principales debilidades y la mayoría de los riesgos a las libertades fundamentales”.
El Sol de Puebla
David Celestino
Ciudad de Puebla
Lunes 1 de diciembre de 2025.
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